Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательной организации независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

  • на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) посторонних лиц;
  • на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов, а также признаков подготовки или совершения террористического акта;
  • на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
  • на сведение до минимума возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
  • на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

 

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) образовательной организации достигается следующим образом:

  • разработкой и реализацией комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализацией и нейтрализацией последствий их проявления;
  • организацией и обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов, контролем их функционирования;
  • своевременным выявлением, предупреждением и пресечением действий лиц, направленных на совершение террористического акта;
  • обеспечением охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащением объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
  • заключением таких договоров аренды, безвозмездного пользования или иных договоров пользования имуществом, чтобы в них были обязательно включены пункты, дающие право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании;
  • организацией обеспечения информационной безопасности, разработкой и реализацией мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);
  • осуществлением контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
  • организацией индивидуальной работы с работниками образовательных организаций по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма.

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) образовательных организаций режимов, а также признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем:

  • неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;
  • периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;
  • принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством РФ;
  • исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения бесконтрольных транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);
  • поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны объектов (территорий), оснащения их бесперебойной и устойчивой связью;
  • сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций в отношении сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), реагирования их на неправомерные действия, на проникновения посторонних лиц на объекты (территории), на беспричинное размещение посторонними лицами перед зданиями (строениями и сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;
  • контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;
  • поддержания постоянного взаимодействия по вопросам противодействия терроризму и экстремизму с территориальными органами ФСБ, территориальными органами МВД и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)
  • своевременного информирования правоохранительных органов о фактах хищения и незаконного приобретения работниками объектов (территорий) оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения.

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается следующими совокупными методами:

  • организацией и обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
  • своевременным выявлением фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);
  • организацией контролируемого допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;
  • поддержанием в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечением бесперебойной и устойчивой связью на объектах (территориях);
  • исключением фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;
  • организацией круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода и осмотра потенциально опасных объектов (территорий), а также периодической проверкой (обходами и осмотрами) зданий (сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями;
  • осуществлением контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
  • организацией взаимодействия по вопросам противодействия терроризму и экстремизму с территориальными органами ФСБ, территориальными органами МВД и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии).

 

Минимизация (сведение до минимума) возможных последствий террористических актов и ликвидация угрозы терактов на объектах (территориях) достигается следующими способами:

  1. Своевременным выявлением и незамедлительным доведением информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа ФСБ, территориального органа МВД и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии);
  2. Разработкой порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
  3. Обучением работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;
  4. Проведением учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
  5. Обеспечением технических возможностей эвакуации, а также своевременным оповещением работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений);
  6. Проведением занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;
  7. Созданием резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

  • Разрабатываются планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
  • Назначаются должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
  • Обеспечиваются пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществляется контроль за их функционированием;
  • Проводятся инструктажи с работниками объектов (территорий) и практические занятия с ними по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
  • Объекты (территорий) оснащаются инженерно-техническими средствами и системами охраны, постоянно поддерживаемыми в исправном состоянии, и бесперебойной и устойчивой связью;
  • Проводятся периодические обходы и осмотры объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
  • Проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
  • Исключается бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе и в непосредственной близости от объекта (территории);
  • Организуется взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
  • Осуществляются мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
  • Объекты (территории) оборудуются системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
  • На объектах (территориях) размещаются наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также размещается схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

 

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, указанным выше, осуществляются следующие мероприятия:

  • обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
  • оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);
  • разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям для третьей и второй категорий опасности, осуществляются следующие мероприятия:

  • обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию);
  • разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию);
  • оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории;
  • оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания);
  • оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.

Система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на объекте (территории).

Система оповещения должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

По решению руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

При организации антитеррористических мероприятий работникам образовательных организаций следует также руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

При разработке конкретных антитеррористических мероприятий и организации охраны объекта (территории) могут быть использованы также Рекомендации национального антитеррористического комитета (НАК) «Руководителям предприятий и учреждений по защите от террористических угроз и иных экстремистских проявлений».

При изменении уровней террористической опасности, вводимых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" (далее Указ Президента № 851) , в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы или предупреждения совершения террористических актов, направленных против данного объекта (территории), должен осуществляться комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя вышеприведенные мероприятия, а также мероприятия, предусмотренные планами действий при установлении уровней террористической опасности.

Таким образом, в образовательной организации должен быть разработан план действий на каждый из объявленных уровней террористической опасности, а именно:

  • а) повышенный уровень ("синий");
  • б) высокий уровень ("желтый");
  • в) критический уровень ("красный").

Дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства, принимаемые при том или ином уровне террористической опасности, определены Указом Президента № 851. Руководитель образовательной организации обязан принять конкретные соответствующие меры, зависящие от него, на вверенном ему объекте (территории).